一、發(fā)展現狀

　　設施農業(yè)含設施園藝(種植)、設施養殖、設施水產(chǎn)三個(gè)領(lǐng)域，但地方農機管理部門(mén)習慣把設施園藝稱(chēng)為設施農業(yè)。 

　　我國設施園藝裝備發(fā)展呈現以下六個(gè)特點(diǎn)：

　　一是設施規模大。全國大中拱棚以上的設施面積達370萬(wàn)公頃(5550萬(wàn)畝)，占世界設施園藝面積的80%。連棟溫室面積99.9萬(wàn)公頃(1500萬(wàn)畝)，占全國設施面積的27%。玻璃溫室被稱(chēng)為裝備水平高的溫室，我國有9000公頃(13.5萬(wàn)畝)，僅次于荷蘭(10800公頃)，位居世界第二。

　　二是產(chǎn)業(yè)作用大。設施蔬菜播種面積400萬(wàn)公頃(6000萬(wàn)畝)，占蔬菜播種面積的17%。產(chǎn)量近3億噸，占蔬菜總產(chǎn)量的38%，產(chǎn)值9800億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的17.9%。就業(yè)人員7000萬(wàn)人，創(chuàng )人均增收993元。設施花卉面積11.6萬(wàn)公頃(174萬(wàn)畝)，占花卉種植面積的8.7%。設施果樹(shù)6.7萬(wàn)公頃(100萬(wàn)畝，不含草莓)。

　　三是裝備需求大。設施蔬菜和設施花卉的單產(chǎn)均不足荷蘭等發(fā)達國家的15%，設施蔬菜集約化經(jīng)營(yíng)盈利水平低下，裝備和裝備集成不足是主要瓶頸之一(其二三四分別是勞動(dòng)力、投入品成本、生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理水平)。體現著(zhù)設施裝備水平與經(jīng)營(yíng)效益之間的不正常的相關(guān)關(guān)系，甚至出現負相關(guān)。

　　按同口徑計，2017年，全國設施園藝總面積為204萬(wàn)公頃(農機部門(mén)統計)，機耕設施面積為150萬(wàn)公頃，達74%，機播設施面積為34萬(wàn)公頃，達17%，機采運設施面積為18萬(wàn)公頃，達9%，機械灌溉施肥設施面積為115萬(wàn)公頃，達56%，機械環(huán)控設施面積為52萬(wàn)公頃，達25%。按耕、播、收、灌溉、環(huán)控五環(huán)節綜合測算，設施園藝機械化水平33.12%，比2016年提高1.34個(gè)百分點(diǎn)。江蘇高，達48%，海南低，為17%。從機械化水平現狀與產(chǎn)業(yè)需求對比看，裝備升級需求很大。

　　四是裝備技術(shù)進(jìn)步明顯。生產(chǎn)作業(yè)機具、環(huán)境調控設備、水肥一體化設備、植保設備、設施生產(chǎn)配套集成技術(shù)等裝備技術(shù)持續推出并且迅速投入應用。截止到2016年3月，設施園藝領(lǐng)域的有效5060件中，裝備設備類(lèi)比重上升明顯，節能、結構和機械、灌溉、控制四類(lèi)是2013年以來(lái)增速大的。標準體系日益完善，目前已頒布實(shí)施的設施園藝相關(guān)的標準221項，內容涉及溫室設計建造，蔬菜、花卉、食用菌等栽培技術(shù)，溫室資材，設施裝備，節水灌溉等。其中溫室工程相關(guān)現行標準47項，其中國家標準8項，農業(yè)行業(yè)標準29項，機械行業(yè)標準9項，物資行業(yè)標準1項。

　　五是新趨勢影響大。信息化數字化、自動(dòng)化智能化、規?；s化、綠色化生態(tài)化、全程化全面化五個(gè)方面的趨勢明顯，對裝備創(chuàng )新和應用升級推動(dòng)大。以規?；s化為例，2017年全國新建設單體5公頃以上、裝備完整的玻璃溫室就達400公頃，投資總額超過(guò)80億。以智能化研究創(chuàng )新為例，當前我院主持的智能農機項目，溫室智能化精細生產(chǎn)技術(shù)與裝備研發(fā)，覆蓋果菜、葉菜、食用菌全程。

　　六是裝備行業(yè)發(fā)展速度快。當前全國擁有技術(shù)隊伍的設施工程企業(yè)556家，擁有生產(chǎn)設備的溫室材料和設備企業(yè)471家。全國性的設施園藝裝備社團和聯(lián)盟4個(gè)(中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )設施園藝分會(huì )、農機工業(yè)協(xié)會(huì )設施園藝裝備分會(huì )、蔬菜協(xié)會(huì )機械化分會(huì )、設施園藝科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，不含學(xué)會(huì ))，區域性的12個(gè)。其中中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )設施園藝分會(huì )(由農業(yè)農村部規劃設計研究院設施農業(yè)研究所負責人擔任主任委員)有會(huì )員220家，占規模以上(年收入2000萬(wàn)元以上)企業(yè)數量的70%，在團體標準、行業(yè)培訓、信息交流、創(chuàng )新引導等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。

　　二、主要短板

　　一是機械化水平低。當前全國設施園藝機械化率平均僅達33%，且在不同設施、不同環(huán)節上極不平衡。連棟溫室機械化水平相對高，日光溫室和大棚低。耕整地和水肥環(huán)節相對高，種和收環(huán)節低，環(huán)控居中。裝備從基礎層面升級任務(wù)迫切。

　　二是裝備補貼占比低、范圍窄。以前年度所占比重基本在1%以?xún)?，品?lèi)少，《2018-2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》中也僅列了電動(dòng)卷簾機、熱風(fēng)爐、加溫系統(含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統)、水簾降溫設備四類(lèi)設備，區域局限性明顯，適應當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的環(huán)境控制、省力作業(yè)機具、信息化管理系統等已成熟和廣泛應用的設備急待納入。雖然農業(yè)農村部已在三省(遼寧、浙江、江西)啟動(dòng)了補貼試點(diǎn)，對大棚和溫室進(jìn)行補貼，但從評估情況看，補貼范圍、對象、有效性仍急需統籌和改進(jìn)。

　　三是數據化水平低。體現在行業(yè)數據(決策支撐數據)、生產(chǎn)支撐數據兩個(gè)方面。設施裝備存量數據和產(chǎn)能數據統計口徑不一，五花八門(mén)。如全國設施面積一數，2018年農業(yè)農村部統計為204萬(wàn)公頃，其他有關(guān)部門(mén)統計數為370萬(wàn)公頃，科研單位和協(xié)會(huì )調查統計數介于420-450萬(wàn)公頃之間，差距極大。生產(chǎn)支撐數據主要是水土環(huán)境大氣等必要參數，以及與生產(chǎn)密切相關(guān)的設施環(huán)控指標、植保預警指標、水肥與栽培專(zhuān)家庫。目前參差不齊，及時(shí)性和性均無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，無(wú)法彰顯設施園藝的生產(chǎn)裝備優(yōu)勢。

　　四是溫室類(lèi)型標準化程度低。雖然從“九五”開(kāi)始就已經(jīng)針對多個(gè)大的氣候區域進(jìn)行的適宜性溫室大棚結構形式的研究開(kāi)發(fā)，但科研成果的總結、推廣、應用不足，企業(yè)主導下的引進(jìn)消化吸收成果是產(chǎn)業(yè)應用的主流。盲目抄襲照搬的情況很多，科學(xué)系統的綜合評價(jià)比選不足。

　　五是成套裝備技術(shù)不足。將溫室大棚和生產(chǎn)裝備與栽培品種和技術(shù)結合考慮并集成的成套裝備技術(shù)不足，尤其是有良好經(jīng)濟效益的成套裝備技術(shù)。這一短板在國際競爭平臺上體現尤為明顯。裝備輸出中，除東南亞和非洲外，歐美和日韓為空白，俄羅斯、南美、東歐等歐美主要輸出區，我國占比很低。國內，2016年以來(lái)掀起進(jìn)口荷蘭玻璃溫室高潮，已建設近400公頃，投資約70億，占同等級溫室投資總額的60%以上。

　　六是標準制定和宣傳應用不足。已頒布的設施園藝裝備領(lǐng)域國標和行業(yè)標準，涉及溫室大棚工程設計、施工、驗收，也涉及部分設備，還涉及規范術(shù)語(yǔ)。雖總量依然不足，但因重視程度和宣傳力度雙不足，導致已有標準應用薄弱。以3個(gè)補貼試點(diǎn)省為例，連棟塑料溫室就有“連棟塑料溫室大棚和連棟鋼架大棚”兩種說(shuō)法，易在政策實(shí)施、企業(yè)理解、產(chǎn)品規范方面成為誤導，造成經(jīng)濟損失。

　　七是支撐服務(wù)機構不足。設施園藝裝備與傳統農機具相比，產(chǎn)品和技術(shù)較為新穎，標準缺口大，現有的鑒定服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)需要。設施園藝講究更高的性，對水肥等指標的檢測、產(chǎn)出品指標檢測要求更高，方能服務(wù)生產(chǎn)、體現。但當前即使是針對無(wú)土栽培的水肥定期全要素檢測的機構也顯得不足，導致不少以高投入、高產(chǎn)出為目標的規?；a(chǎn)企業(yè)長(cháng)期依賴(lài)國外檢測。

　　三、工作建議

　　一是開(kāi)展全國溫室大棚區劃和主要類(lèi)型標準化的工作。結合氣候區劃，依據設施種植品類(lèi)特征并進(jìn)行總量歸納，進(jìn)行充分調研，吸收科研、產(chǎn)業(yè)層面既有經(jīng)驗，優(yōu)化技術(shù)指標，制定溫室大棚建設標準，并大力推行，為設施園藝裝備補貼實(shí)施、各地產(chǎn)業(yè)投資建立指引。

　　二是開(kāi)展設施園藝裝備數據庫的建設工作。更好地發(fā)動(dòng)科研機構和行業(yè)社團的力量，進(jìn)行數據信息采集并形成長(cháng)效機制，從行業(yè)管理、政策制定、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等維度的需求入手，制定合理架構，建設數據庫，進(jìn)行社會(huì )化共享。

　　三是建設設施園藝裝備試驗檢測基地。補充鑒定檢測服務(wù)能力缺口，提高新設備的應用速度。

　　四是加大力度推動(dòng)行業(yè)標準制定，鼓勵團體標準制定。同時(shí)，在相關(guān)政策中加強已頒布標準的運用，統籌社會(huì )團體力量加強標準推薦、宣傳、對接應用。

　　五是扶持建設一批成套設備試驗推廣基地。設施園藝面對新的產(chǎn)業(yè)形勢和技術(shù)進(jìn)步形勢，全程信息化管理、關(guān)鍵環(huán)節智能化裝備、主要環(huán)節機械化設備均需加快研發(fā)應用。成套性決定了設備效能發(fā)揮，工程、設備、工藝的融合決定了設備應用的可行性，甚至應用效益。以工藝差異明顯的大宗品類(lèi)為基礎，建設成套設備試驗推廣基地，可把工程和工藝良好地融合在一起，解決應用層面的實(shí)際問(wèn)題。

　　六是加大政策引導力度。擴大設施園藝補貼品類(lèi)范圍，增加補貼總量，形成更有力度的引導。與當前大棚房整治、設施園藝用地等政策結合，出臺發(fā)展指導意見(jiàn)，減少盲目投資，引導良性發(fā)展。

　　七是建議制定《全國設施農業(yè)發(fā)展規劃》。涵蓋設施、裝備、生產(chǎn)、流通、對形勢進(jìn)行科學(xué)研判，提出行業(yè)發(fā)展指導方向，制定扶持和促進(jìn)政策體系。

文章鏈接：中國農機網(wǎng) http://www.nongjx.com/news/detail/70272.html